海宁全力助推国家公共文化示范区创建

钱塘二叔

大部分创建指标落实到位、指标完成率高达95%，这是嘉兴海宁市在嘉兴国家公共文化服务体系示范区创建中交出的答卷。亮眼的成绩单背后是持续不断的努力和付出。

试点推行农村文化礼堂理事会负责制，创新基层公共文化管理机制；以“劳务补助与志愿服务相结合”为理念，实现社区文化管理员全覆盖；开展星级文化阵地评创，推进基层公共文化服务标准化……在海宁，多项创新举措的推出让示范区创建工作做得扎实、做得漂亮。加强领导，形成组织保障体系；制订规划，形成政策保障体系；加大投入，形成资金保障体系；强化督导，形成过程监督体系……在海宁，四大工作体系的完善形成上下联动的创建工作模式。

创新举措亮点频现

“理事会负责制的推出，让文化礼堂自我管理更加规范、阵地功能更加巩固，也让干群间、村民间的关系更加和谐。”陈湘英是海宁市许村镇报国村党总支书记，也是该村农村文化礼堂理事会理事长。

据了解，为创新基层公共文化管理机制，海宁市率先推出农村文化礼堂理事会负责制。2014年9月建成的报国村农村文化礼堂成为该市首个试点。该村文化礼堂理事会由全体村民推选产生，现有成员11名。理事长牵头组织管理和服务团队，确保文化礼堂有章理事、有人管事、有钱办事；常务副理事长负责牵头处理日常事务。“我们的常务副理事长是本村人，平时喜欢且擅长书画创作、小品演出等。”陈湘英介绍说。理事会同时承担三大任务，其一参与礼堂管理员聘任，有建议、监督的权利和义务，提高招聘的合理性和科学性；其二负责落实“文化使者活动制”，招募1名或若干名文化使者长期指导礼堂民俗文化、文明礼仪和文体休闲活动；其三实施文化活动社团制，牵头组建多个兴趣小组或社团，组织开展各类展示展演活动。

“目前在试点镇许村镇，我们已实现理事会负责制全覆盖，另外11个镇也各有1个文化礼堂试点。”海宁市委宣传部相关负责人表示。在理事会牵头下，海宁各个文化礼堂所在村建立各类文体队伍近300支。今年，根据各村实际情况，理事会负责制还将在该市文化礼堂逐步铺开。

推进公共文化服务均衡发展，增强公共文化服务发展动力，在海宁，加大工作创新力度，一系列公共文化服务体系建设新做法已探索实施。深化制度设计研究，在村级文化管理员全覆盖的基础上，实施社区文化管理员招聘工作，以“劳务补助与志愿服务相结合”为理念，该市招聘社区文化管理员39名，实现了村、社区文化管理员双项全覆盖。开展星级文化阵地评创，分级制定基层文化阵地建设、管理、服务标准，实现基层公共文化服务标准化建设。新建两处“美丽海宁大舞台”室外固定舞台，通过“政府搭台、百姓唱戏”方式，为群众自发开展文化活动提供平台，使之成为百姓自己的舞台，推动公共文化服务均等化发展。

工作体系业已完善

如果说，诸多创新举措的实施让海宁公共文化示范区创建亮点频现，那对工作体系的完善则成为该市示范区创建能出成绩、出效益的重要保障线。

“根据市里相关要求，我们对其中涉及海宁的15个重点项目进行了逐一分析，落实专门项目资金，制定专门政策文件，目前13个重点项目已基本完成，各项创建指标总体达标。”海宁市文化局相关负责人表示。实际上，在海宁，四大工作体系的完善，还让该市形成了上下联动的创建工作模式。

在组织保障方面，海宁成立了由市长为组长，市联系、分管文化四套班子领导为副组长，26个部门和12个镇（街道）为成员单位的示范区创建工作领导小组。该市市长与各镇（街道）主要负责人签订示范区创建责任书，将创建任务落实到专人。领导小组定期召开例会，就示范区创建工作进行过程自查，对重大事项进行专题研讨，确保创建工作扎实开展。


在政策保障方面，《国家公共文化服务体系示范区创建工作海宁市实施规划（2014—2015年）》、《海宁市2014年公共文化服务体系建设工作实施意见》接连下发。33项创建目标任务细化分解为45个责任要求，并提出具体完成时间，落实牵头部门和责任单位，确保创建工作保质保量、按时按点完成。

与此同时，在资金保障和过程监督方面，海宁每年安排示范区创建专项资金，重点加大对文化设施、文化活动的保障力度，有效推进各项创建任务顺利开展。创建任务落实情况纳入海宁公共文化服务单位和镇（街道）文体工作年度考评。《海宁市国家公共文化服务体系示范区创建工作过程管理办法》制定出台，强化创建过程督导，指导基层落实创建任务，通过专题会议、调研、督查等方式多次对创建工作进行督导推进，确保基层创建指标落实到位。

“今年初，中办、国办专门下发意见，对加快构建现代公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、均等化，保障人民群众基本文化权益作全面部署。嘉兴国家公共文化服务体系示范区创建已到了冲刺阶段，我们将对照创建标准，按照中办、国办意见精神要求，切实加大示范区创建工作力度，确保各项创建任务圆满完成。”该负责人表示。