我市单体最高面积最大违建拆除，进一步彰显我市拆违工作“不获全胜不收兵”的决心

钱塘二叔

■记者 张会 朱文

    高9层，占地面积1300余平方米，建筑面积近5000平方米。9月12日早上6点，我市单体最高建筑面积最大的违建开始拆除，经过6个多小时奋战，下午2时许，这栋9层高的违法建筑轰然倒下。该违建的拆除，进一步彰显了我市拆违工作“不获全胜不收兵”的决心。

拆除现场 周密部署确保安全 9层违建3秒倒下

    早上6点多，记者赶到违建所在地许村镇胜利村，4台专业拆楼机开始掏空墙体，高达30米的拆楼机伸出长臂，将该违法建筑的外围一一扒下，轰隆隆的响声远远就能听到。

    许村镇相关负责人介绍，该违建建筑高度高、体量大，拆除难度非常大，为了早日拆除，镇里专门联系了杭州一家专业拆房公司进行拆除，并多次进入违建楼层内勘察，制定拆除方案。

    “经过多次细致的现场勘察后，我们决定采取掏空墙体，倾倒下沉的方式进行拆除。简单来说就是像砍树一样，将楼体一面掏空，仅留几根承重柱，最后将柱子拆掉，整栋楼就会像大树一样朝着掏空的那面倒下。”拆房公司负责人介绍，考虑到该违建所处地理位置较特殊，西侧是小学，周围还有不少民居，出于安全考虑，特意将拆除时间定在周六早晨，利用学生放假时间进行拆除。同时，又在拆除前一天，将楼前一栋已闲置、占地约500平方米的危房率先拆除，并告知周围居民拆除前自行退出该区域。

    事实上，为了确保拆除工作绝对安全、平稳，许村镇进行了周密部署，就在拆除前一晚，还连夜对拆除当天的安保工作进行反复推敲。镇城管办副主任周忠良半夜两点起床来到办公室，同样没有合眼的还有许村行政执法局副局长吴勤波，两人共同一起研究现场方案，确保万无一失。

    这天夜里，对于许村镇机关、许村行政执法局、城管办的100余名干部来说，心中均是百感交集，振奋的是违建终于要拆了，大半年的努力有了最好的结果。

    当天清晨5点，100多人早早地来到现场，对违建周边的道路进行封堵，对过往行人进行疏导，并维持现场秩序。

    下午2时许，经过6个小时奋战，违建墙体被掏空，随着最后一根承重柱的拆除，整栋违建轰然倒下，倾倒过程仅3秒。

违建历史 2013年非法占用土地建起9层高楼

    该栋违建的老址是原胜利村村委办公室，胜利村村委搬迁后，这处土地和老办公用房就被闲置了下来。

    2012年11月22日，土地和老办公用房由胜利村村民、浙江帝博实业有限公司副总经理沈某以个人名义拍得。

    然而，因资金紧张，无法交纳费用，沈某找到前进村村民、浙江帝博实业有限公司法人代表戴某，邀其共同对土地进行开发。

    于是，2013年5月，两人以浙江帝博实业有限公司的名义，拆除了老村委办公用房。随后，又找来建房队打地基、浇筑混凝土，一栋9层高楼很快平地而起，在一片低矮的民居中，显得异常突兀。

    9层楼房，每层6套住房，三部楼梯，共54套住房，两人将其出售牟利。不过，自老村委旧址平白无故矗立起这么一栋大楼，村民们也在私底下议论开了。

    “房子造好后，有人说这栋楼正在出售，卖价很便宜，但做不出房产证。我们一听没有房产证就知道不合法，哪怕价格再低，买了也不保险。”一位木姓村民说道。

    然而，还是有5户买了该住房，买主均是来许村打工的外来务工人员。王师傅就是其中一户，他说：“购买时，对方说房产证事后可以补办，我们就相信了，如果知道这是违章建筑，我们根本就不买。”

违建处置 接到举报后依法依规查处

    2014年10月，这栋违建被当地群众举报到许村行政执法局，接报后，许村行政执法局展开立案调查。

    经查，浙江帝博实业有限公司在未经依法办理建设用地审批手续的情况下，擅自占用胜利村幸福组集体土地，建造办公及职工宿舍用房，共计占用土地面积1310平方米，其中建设用地1275平方米，设施农用地35平方米。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》相关规定，属未经批准非法占用土地行为。

    今年4月17日，市国土资源局向违建当事人浙江帝博实业有限公司下达行政处罚决定书，根据相关法律规定，责令浙江帝博实业有限公司退还非法占用的1310平方米土地，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并处以罚款。

    建筑物和其他设施依法没收后，8月初，经市政府同意，市国土资源局将没收的地面设施交由许村镇人民政府依法处置。8月10日，许村镇对违建当事人及住户下发限期搬移、腾空房屋通知书，要求其在8月11日前搬空。

拆除反响 彰显“不获全胜不收兵”的拆违决心

    “胜利村这幢典型违建拆除，表明了政府拆违的决心。哪怕违建体量再大、再难拆，我们坚决一拆到底。”许村行政执法局副局长吴勤波说，该违建必须拆除，更在于它是属于村级存量集体土地上的违建，它的轰然倒下，意味着政府带头自拆，依法依规，公平公正。

    许村镇共有五大被当地人称之为最牛、最典型违建，包括胜利村老村委违建、天宝丝绸有限公司违建、赭山港两侧违建、中胜建成违建厂房和塘桥村杭浦高速边海宁市鑫发工贸有限公司违建。这些违建体量大，社会影响恶劣。

    据了解，今年以来，许村镇共拆违建30余万平方米，重点拆除660平方米以上的家庭工业违建、公铁沿线违建、村级存量土地上违建等，如今，这幢单体最大违建的拆除，给闵家桥区域拆违，以及全镇家庭工业违建拆违打下了良好基础。

    下一步，还将继续拆除重点村违建、美丽乡村攻坚村违建，“我们还会再排摸一批典型违建，借势拆下去，做出拆违样板，不获全胜不收兵。”吴勤波说。

■短评

依法拆违

拆出公平公正

    我市单体最高面积最大违建拆除，不但显示了政府“不获全胜不收兵”的拆违决心，更维护了法律威严。

    近两年来，我市按照省统一部署，在全市上下轰轰烈烈开展“三改一拆”行动，一批又一批违法建筑相继倒下。今年截至目前，全市共拆除各类违建157.36万平方米，完成年度任务的87.4%，其中非农违建107.7万平方米、农业违建49.66万平方米，拆违总量居嘉兴五县二区首位。通过拆违拆出土地总面积117.81万平方米，其中拆后土地已复耕复绿及改造利用71.16万平方米，拆后土地利用率60%。

    如今，“三改一拆”行动已进入深水区，需要极大的勇气和担当直面各类特殊违建群体。这些特殊群体一直是“三改一拆”的重点和难点。

    这样的违建虽然是极少数，但社会影响却极为恶劣，如果不拆除，如果不处理违建责任人，不但损害社会公平，伤害法律威严，甚至会成为普通违建户是否配合拆违工作的风向标。在全市“三改一拆”过程中，这种情况并不少见，在相关部门上门做工作时，总会遇到这样的诘问：“你们为什么只拆我们的违建，而不去拆那些有钱有权的违建，如果他们拆了，我们就拆。”

    从老百姓的反映中不难看出，“三改一拆”这项立足长远、利国利民的工程能否深入推进下去，一个重要的支撑点就是看政府敢不敢动真碰硬，拆除各种特殊违建和特殊群体的违建，能否做到公平公正、一碗水端平。

    也许有人认为，一建一拆花费巨大，浪费了社会资源。且不说土地就是最大资源，单从维护社会公平正义，维护法律威严的角度看，这样的花费就很值得。如果特殊违建不依法拆除，只进行罚款或者没收，然后另做它用，其产生的社会负面影响更是无法估算。

    现在影响被纠正了，不但有力维护了法制威严，更震慑了那些抱着侥幸心理的人，让他们明白，只要违法，就必须付出代价。仅这个社会正能量的“增值”就远远超出眼下损失的一点经济利益。

    依法拆违，最大的支撑点就是法律，最有力的手段就是公平公正。只要严厉执法，严格监管，不管怎样的违建都会在公平正义面前败下阵来，拆违工作的全胜之日也就不远了。