南联村促进乡风转变“有一套”，城里“门前三包”到南联

钱塘二叔

  “信誉”担保，三年后不会拔花草

    “难人”敢做，扫除邻里一地鸡毛

    南联村促进乡风转变“有一套”，城里“门前三包”到南联

    ■记者 万姗

    家家户户签订“三包”协议，卫生绿化自己管理，建立“乡风文明促进会”监督村规民约执行，促进村民素质提高……

    许村镇南联村，促进乡风转变“有一套”，被市文明办总结为“南联经验”。

    简单地说，这是建立民意导向的村规民约新模式，是坚持村规民约本地化的特色样本，也是镇村工作改革创新的典范。

    不过我们关心的是，新模式也好，特色样本也罢，能给村民带来多大的实惠，能给乡风文明带来多大提升，让我们到农户家里、新村附近去走一圈，亲眼看看到底什么是“南联经验”吧。

【“门前三包”订协议】

    2011年，南联村的南联小区刚落成不久，松散的农户集中到了新村点，身边的菜地变成了花园，村民有诸多“不习惯”。那一年，南联村制定了专门针对绿化管理的村规民约，引导村民与身边的绿化“和谐相处”。

    2012年，村规民约内涵有了更丰富的延伸，提出要保持环境整洁，不乱扔垃圾，不堆放杂物……渐渐显露出“门前三包”的雏形。家家户户包卫生、包绿化、包秩序，开创了“美丽南联，文明家园”的新局面。

    南联村党总支书记孔娟英说，为了让村规民约真正落到实处，南联村与南联小区每家每户都签订了《卫生保洁杂物整理协议书》和《绿化委托农户管理协议书》，协议的主要内容就是搞好自家门前屋后的卫生和绿化，做得好有奖励，做得不好要“惩罚”。

    对于这样一种协议关系，孔娟英说，群众的接受和认同有一个过程，而且这个过程绝不是一帆风顺：为什么辛辛苦苦干工作，付出心血和汗水，可群众的满意度却不高？原因就是没有抓住“为了谁、依靠谁”这个根本问题。我们要更多地用老百姓的眼光来审视和考量农村治理问题，更多地用老百姓的感受来引导村民自治工作。

【乡风文明促进会】

    乡风文明促进会是南联村今年新创立的一种管理模式。对此，孔娟英这么解释，村民们虽然和村里签订了绿化、保洁的协议，但还是要有人定期监督，要以结果为导向来鼓励提升或督促改正。怎么办？就要依靠一支有威信、敢说敢管的监督力量。乡风文明促进会就是既要群众满意又要群众参与，把志愿服务、监督检查、评议劝导融为一体，共同促进村民素质的提高。

    目前，乡风文明促进会有11名成员，有老党员、村民小组长、企业老板、中学教师、回村大学生等，拥有不同的身份，立足不同的角度，发现不同的观察点，每个月组织一次巡逻检查，召集一堂乡风评议会，“边看边说”监督村规民约的实施情况。

用个人“信誉”担保的村民组长杨雪林：

先留三年不破坏 三年以后悉听尊便

    这两天，杨雪林在小区里散步时，喜欢和村民们打趣：“历大妈，怎么样，当初听我的没错吧，现在这些绿化你还舍得拔吗？”

    他知道，曾经一心要拔掉绿化种蔬菜的村民，现在早已是这些“花花草草”的忠实守护者。

    杨雪林是南联小区的管理员，也是村民小组长，他这个“小区管家”一当就是两年多，工作内容看似琐碎实则不简单：解释政策、倾听民意、化解矛盾、协调引导……好在杨雪林办事讲原则，讲公平，村民们都对他比较信任。

    2011年，南联小区刚刚种上绿化，中心广场的大花坛里，农家门前的小花坛中，处处种上了绿树，希望以此营造文明新风尚。但不料，村民根本不买账，只觉得绿化不实用，看着都碍眼，二话不说把门前的花草都拔了，撒上了蔬菜种子……

    好好的“新村形象”，眼看就要毁了，杨雪林急了，他挨家挨户去劝导，走到东家，东家说，这些花草中看不中用，农村人讲实在，还不如种菜；走到西家，西家说，我想吃大蒜，想吃青菜，放着现成的地不种，难道还要去菜场买不成。

    一来二去，杨雪林见劝服不了，有些上火，村民们都是刚从自然村落搬过来，喜欢种蔬菜不是错，是习惯，但是这一习惯不改变，小区的面貌很可能又会退回到脏乱差、无管理的状态。

    为了留住这些绿化，杨雪林下定决心，不惜搭上自己的“信誉”，给村民们打包票。他对村民说，周围种绿化对身体好，不信你先种三年，三年以后，要是依然觉得不方便，那拔掉种菜我再不阻拦。

    村民们的态度慢慢“软化”了，都抱着“试试看”的心态重新种上了绿化，花坛里的小树、小花也终于得以慢慢长大。转眼两年过去了，小区里已绿树成荫，花团锦簇，大家早已爱上这个“大花园”，“树也大了，花也开了，说句真心话，不舍得拔了，看看心情很舒畅。”村民历福仙笑着说。还不到约定的三年，村民们这句“不舍得”，让杨雪林欣慰又自豪。

    爱护绿化，保持整洁，不仅仅是南联村民的共同“约定”，也是租住在南联小区的外来户必守的“规则”。

    村民们已经形成一种默契，要租我的房，就要先把卫生搞好。小李是河南人，租住在村民老陈家的三楼，有一回，他吃完瓜子，就把瓜子壳顺手扔出了窗外，洒在了院子里，受到东家老陈的“警告”：“如果不守规则，乱扔垃圾，那房子就不租给你了。”

    这件事给小李留下了深刻印象，从此以后他养成了垃圾扔进垃圾桶的好习惯。“你们南联小区卫生搞得真干净啊，住在这里感觉挺不错。”“你也是新南联人，小区的一分子，要和我们一起为保护环境出份力。”小李和老陈达成了共识。

敢说敢管的妇女代表赵宝玉：

不要上温馨提示榜，影响孩子“找对象”

    走近南联小区的大门，一眼就能看到路边的公示橱窗，这就是南联小区的“乡风文明榜”。

    “看，你家上‘光荣榜’了，四星家庭受表扬。”“哟，门前乱堆杂物、搭土灶，花坛里烧开水，要被‘温馨提示’了。”文明榜刚张贴不久，就引来了村民们的围观。

    在人群中，赵宝玉略带沙哑的嗓门最特别，她是村里管卫生的妇女代表，既是卫生监督员，又和家庭妇女们走得近。“虽然是‘温馨提示’，但门牌号写得清清楚楚，某幢某号，发现门前有杂物，提示您尽快清理干净，被点名的人家赶紧回去清理吧。”赵宝玉趁机做起了工作。

    之所以选赵宝玉进乡风文明促进会，正因为她监督卫生是出了名的敢说敢管，敢做“难人”。

    村民雪琴（化名）是一个养鸡户，以前总是把鸡毛扔在道路上，弄得“血丝呼啦”到处都是，邻里之间也常常因此起口角。村里上门做了几次工作，雪琴答应不再乱扔鸡毛，但也提出了交换条件。

    由于当时时机未到，村里暂时无法兑现她的条件，雪琴便又故态复萌把鸡毛撒了满地。去年12月的一天早上，赵宝玉例行检查卫生，一看这满地的鸡毛，心里有些“窝火”，但还是耐着性子上前说理：“有什么想法，可以和村里商量，不要意气用事，破坏环境没什么好处，只能激化矛盾，以后再想提要求也是理亏的。”

    雪琴的儿子听了这番话，连连说：“这次算我们错了，现在就去清理干净。”赵宝玉帮着母子二人把鸡毛扫进了垃圾桶。

    “后来，时机成熟了，村里也帮助解决了雪琴的需求。”赵宝玉说，“只要站在群众的角度做工作，事情都会圆满解决。当时很激动的人，冷静下来后，也觉得我说得有道理。”

    自从有了乡风文明榜，赵宝玉也常半开玩笑地劝导妇女们，千万不要上“温馨提示”榜，否则给人印象不好，影响孩子“找对象”。