海宁 自加压力 主动作为 迎来发展“半年红”

钱塘二叔

海宁市委书记林毅：
　　抓住深化改革契机 破解发展瓶颈
　　多措并举扩大有效投入
　　今年上半年，海宁围绕嘉兴“三抓三保”行动开展“三看三比”行动，多措并举，坚持以招商选资促投入，以项目推进保投入，以“四换三名”助投入，以平台建设强投入，顺利实现了“时间过半、任务超半”的目标要求。今年上半年，海宁市完成固定资产投资234.14亿元，同比增长22.2%。
　　1至6月，海宁市合同利用外资2.99亿美元，实际利用外资2.08亿美元；实到市外内资61.11亿元，增长38.07%，到位注册资金30.5亿元，增长34.91%，四项指标均实现了“时间过半、任务过半”。此外，上半年海宁引进浙商回归项目27个，协议总投资137亿元，浙商回归省外到位资金22.18亿元。新引进投资1亿元以上项目14项，20亿元以上项目1个，超亿美元项目1个；新设外商投资企业中零土地项目共12个。
　　截至6月底，海宁市2005年以来供地1132宗产业项目开工率达97.7%、竣工率93.3%、验收率87.4%、投产率90.5%。2013年引进的6个招大引强项目已全部顺利启动。
　　今年上半年，海宁市以“机器换人”完成项目133项，投资18.48亿元的骄人成绩获得了省财政厅、省经信委下达的2014年工业转型升级财政专项工业投资和“机器换人”考核一等奖。此外，海宁上半年共腾退低效用地项目16个，腾退低效用地1103.67亩，成功“进高”项目15个，用地576.5亩。今年上半年，海宁全部83家C类企业中有46家实现转型。在基础设施和社会事业方面，海宁共推介鼓励民资进入项目36个，总投资达277亿元。
　　1至6月，海宁全市开发区、工业园区完成基础设施投入7.89亿元，同比增长56.9%。该市9个市镇工业园区中1个被评为特级转型升级工业园区，2个被评为甲级转型升级工业园区。
　　大刀阔斧深化要素改革
　　以省政府第26次常务会议审议通过并在全省推广海宁要素改革经验为契机，今年上半年，海宁以要素市场化配置综合配套改革为主体，进一步叠加周边地区改革先进经验，排出了94项改革清单，形成了由30个文件组成的要素改革政策体系。
　　改革形成鲜明的优胜劣汰导向，上半年，该市制造业企业所得税收入同比增长19%，制造业企业亩均税收同比提高9.9%。腾退低效用地1819亩，95家企业关停，淘汰落后机器设备1271台，退出落后产能20.2亿元。
　　改革改出了环境空间，海宁全市上半年用能总量指标交易核减5.5万吨标煤，规上工业单位增加值能耗同比下降6.1%，降幅高于嘉兴市平均水平0.8个百分点。高水耗、高污染企业用水减少116万吨，实测企业污水量减少23万吨，平均COD浓度从1月份的280mg/L下降到5月份的161mg/L。
　　改革促进了要素市场化流动，上半年浙江江南要素交易中心一级市场出让土地124宗，排污权指标交易94笔，用能总量指标交易18笔；二级市场完成土地交易12宗，现仍有企业土地、厂房、排污权指标等20个交易项目73宗在市场挂牌。
　　改革激活了市场活力，今年1至6月，该市下放128项审批权限，取消了全部涉企类行政事业性收费，行政审批事项提速率达89.19%，33个企业投资项目进入不再审批试点实施范围，“先照后证”商事登记制度改革扩大到35个行业。目前，该市在册市场主体数57674户，同比增长23.92%；企业数17359户，同比增长32.61%；个体户40291户，同比增长20.52%。
　　统筹城乡推进重点工作
　　今年初以来，海宁市积极开展星级美丽乡村创建活动，同时选派市级机关百名党政主要领导干部到联挂村担任“第一书记”，百名优秀干部到联挂村担任驻村指导员，共推“五水共治”和“无违建”创建等重点工作。
　　今年该市全面深化“河长制”管理，全力攻坚“五水共治”，1至6月，海宁全市跨行政区域河流交接断面水质考核保持“良好”,全市43个“河长制”监测断面均值水质达Ⅳ类的有6个，占14%。
　　截至目前，该市农村生活污水治理工程126个试点全部完成定点选址和规划设计，18个整村整治项目也已完成31个点建设。排摸出的280条“三河”中，149条“垃圾河”3月底完成清理并通过验收，131条“黑河、臭河”已基本完成治理124条。
　　该市养殖业转型提质正在提速。目前，禁养区内生猪养殖场及全市84户泔水猪养殖场全部完成关停任务, 两个街道实现无猪街道，生猪存栏量已削减至9.5万头，提前完成年度任务。病死动物收集处理机制进一步完善，建成两个病死动物无害化处理中心，拥有高温生物降解动物尸体无害化处理机6台，年处理能力1500吨。
　　海宁积极争创全省第一批、嘉兴第一个“无违建市”。上半年，该市共拆除违法建筑350.74万平方米，其中非农违建96.47万平方米、违建猪舍67.02万平方米，违建禽舍49.39万平方米，温室甲鱼养殖设施137.86万平方米，拆违进度列嘉兴首位。5名村支部书记因自身违建拆除不到位被停职。
　　此外，海宁将民生改善放在首位，拆、改、建相结合，全面推动“三改”工作。截至6月底，“三改”累计开工126.5万平方米，完成80.41万平方米；完成绿化造林25698亩、生态绿道36.5公里。河岸绿化1859亩，建设护岸157公里。在农村土地整治方面，截至6月底，海宁累计完成整治复垦土地面积7434.74亩，占规划应复垦土地面积的73.06%；通过省级整体验收项目26个，整体验收率为50%。
　　今年初以来，海宁市按照省、市部署，以“改革年”、“招商（招才）年”活动为载体，突出“五水共治”、要素改革、有效投入、“无违建市”创建四项重点工作，以自加压力，主动作为的姿态赢得了经济社会发展实现“半年红”。
　　浙江大学海宁校区全面开工建设
　　■摄影 记者　盛建生
　　■整理 戴纯青
　　今年初以来，海宁市紧密结合党的群众路线教育实践活动，以深化要素市场化配置综合配套改革为契机，扎实开展“改革年”、“招商（招才）年”活动，着力破解发展瓶颈问题，加快推进各项重点工作，实现了经济社会的平稳发展。
　　下半年，如何确保有效投入持续增长？如何继续推进要素改革？如何在重点工作中攻坚克难？海宁市委书记林毅表示，海宁市将以党的群众路线教育实践活动为动力，以生态优先的理念推动城乡统筹发展，深化各项改革，扎实建设美丽海宁，创造美好生活。
　　在经济工作方面，海宁将进一步完善招商引资考核办法，做实项目包装和招商推介，突出产业链、重点区域、重点行业招商，创新招商途径，推进二次招商、以商引商、中介招商。抓好1132宗产业项目开工竣工投产，加快已准入未供地、已供地未开工项目的开工建设。加快重大项目建设与各类平台的提质、增效、升级。加快实施“机器换人”，确保完成技改投资130亿元以上。推进电子商务园区建设，打造海宁电商公共服务平台。
　　作为资源要素市场化配置改革试点的发轫之地，海宁将继续落实第二轮亩产效益综合评价差别化措施，以镇、街道（平台）为单位推进3亩以下工业企业亩产效益综合评价。全面推广企业投资项目不再审批改革试点，开展全省规范与创新招标投标试点。此外，海宁还将开展农村“三权”改革试点扩面，推动宅基地和土地承包经营权流转，鼓励民营资本参与土地综合整治。
　　生态立市是海宁始终坚持的战略方向，下半年，海宁将加快实施主体功能区，规划建设“70+100+X”生态功能布局，促进生态美、生产美、生活美的有机统一。在“五水共治”工作中，海宁将强化流域、区域治理，开展“跟踪黑臭河治理”和夏季“三河”治理提质行动，抓好5个重点村、13个整村和126个点的农村生活污水治理，完成长水塘生态湿地二期、鹃湖应急备用水源等治水工程项目建设。此外，海宁还将继续推进生猪减量提质，力争实现年底前温室甲鱼全部拆除退养。
　　下半年，海宁将继续全面推进“无违建市”创建，继续推进20个违建严重村和每月一批“十大典型违建”的攻坚拆违工作，依法启动一批限期内拒拆违建的强拆程序，持续推进星级美丽乡村建设，统筹全市空间指标，优化完善村庄布点规划，有效解决农民刚需建房问题。海宁还将深入推进与农科院的战略合作，加强现代农业园区和粮食生产功能区建设。城市有机更新与长安镇省级小城市和许村、袁花小城市培育试点工作也将持续加速。
　　盐官镇河道整治不留死角 (来源：嘉兴日报）