为何从“接沪融杭”变成“融杭接沪”？海宁这么说…

钱塘二叔

2016年9月10日，浙江大学国际联合学院(海宁国际校区)正式开学，并迎来了它的第一批学生； 2016年9月29日，海宁市与余杭区签订区域战略合作开发协议，根据协议，余杭临平新城与海宁许村镇将在互相接壤的区域共同进行开发； 2017年1月3日，海宁历史上投资规模最大的交通基础设施项目——杭海城际铁路正式开工建设…… 动作频频的海宁，“融杭”发展已从“配角”上升为“主角”。 2007年，海宁成立“接沪融杭领导小组办公室”，直到2016年海宁一直提出“接沪融杭”战略。

　　不过，这一持续十年之久的先“接沪”再“融杭”的称谓在2016年海宁出台的“十三五”规划中悄然发生了变化——说了十年的“接沪融杭”已改为“融杭接沪”，并列入海宁未来五年发展的五大战略的第二位。 融杭“提前”是无意之举还是有意而为？ 　　在2016年8月30日海宁市第十四届人民代表大会第六次会议闭幕会上，海宁市委书记朱建军似乎给出了“答案”。他指出，深度融入杭州都市区是海宁谋求新发展、实现新突破的根本所在。同时，他还强调，“融杭接沪”是海宁今后谋求更大发展的必然要求。 2016年4月29日新任海宁市委书记的朱建军，上任后，他的第一站调研就选择了海宁连接杭州的重要节点镇之一的长安镇（高新区），他要求长安镇（高新区）真正成为“融杭”新桥梁，推动真正融入杭州。

　　在不久前召开的海宁市第十四次党代会分组讨论上，朱建军又要求作为海宁市连接杭州的另一重要节点镇许村镇，全力推进与余杭区域战略合作开发，敞开融入杭州的“西大门”。

　　在海宁市发展和改革局制订的《海宁市融杭接沪“十三五”规划》中，更是大篇幅地谈“融杭”工作，并明确海宁未来城市定位：杭州城市区域功能的重要组成部分。“紧抓杭州‘两区两会’契机，深度融入杭州地铁走廊、钱塘江走廊，加快步入轨交同城时代，推进一体化功能布局，加强优质公共服务资源共享，力争实现无缝对接，使海宁成为杭州城市区域功能的重要组成部分。”

　　由此看来，“融杭”的“提前”是海宁有意而为之。 “融杭”战略为何能走到“接沪”之前？

　　尽管近十年来海宁人一直在说“接沪融杭”，其实，现实中海宁跟杭州的联系却越来越紧密。

　　浙江省人民医院全面托管的海宁中心医院正式投入使用、浙大海宁国际校区投入使用、海宁与余杭签订区域战略合作开发协议、与杭定点医院医保实施结算进一步扩面、实现海宁公交城市卡在杭通用……

　　海宁“融杭”可谓创新不断，亮点频现，目前已初步形成了产业、平台、政府、民生“四位一体”的接轨模式。

　　与下沙一路之隔的海宁高新技术产业园，168家规模以上企业中，杭资企业占八成。园区内的百联奥特莱斯客流60%以上来自杭州。

　　据统计，2016年，海宁引进来自杭州的工业项目实到内资25.79亿元，同比增长24.78%，亿元以上项目9个。其中2016年新引进工业项目49个，同比增长104.1%，实到内资10.47亿元，同比增长81.1%，亿元以上项目3个，同比增长50%。特别是以错位发展为导向，承接了杭州电子信息、新能源、新材料、生物技术、新医药、装备机械等高端制造企业的扩产项目和产业转移，有效提高了海宁的产业能级。

　　海宁相距杭州，仅六七十公里。海宁正在一步步地将“地利”真正变成“红利”。海宁在2016年3月就曾提出，“充分发挥杭州地铁走廊、创新走廊、钱塘江走廊三条通道，推进海宁在交通规划、公共服务、人才流动、产业平台等方面深度融入杭州。”

　　根据规划，“十三五”时期，海宁将“推动建立与余杭、下沙、萧山等区的联系协作，以重大基础设施一体化为突破口，加快推进就业、教育、医疗、社会保障、公交等公共服务领域的政策对接和资源引入。 杭海城际铁路加快推动“融杭”步伐

　　“在我看来，海宁‘融杭’战略的‘提前’是必然的，远的姑且不说，浙大国际校区、许村区块的战略合作开发，更为关键的是城际铁路项目开工建设，在未来几年必将让海宁与杭州紧密相连，而且会对海宁的发展影响深远。”一直在海宁“融杭”工作一线的海宁市发改局褚荣法如是说。

　　对于1月3日开工的杭海城际铁路，海宁的目标很明确。

　　不久前召开的海宁市第十四次党代会，把杭海城际铁路建设放在了未来五年推动海宁城市发展的重要位置。报告中提出要确保2020年建成通车，成为融入杭州都市圈的“黄金路”、带动新型城镇化的“高速路”、培育产业发展的“腾飞路”，实现“鹃湖牵手西湖、潮城融入杭城”。

　　根据工程可行性报告，初期全日开行列车78对，营业时间为每天早上6时至晚上10时。列车从余杭高铁站出发，到皮革城站的运行时间约为24.5分钟，到碧云站的时间约为29.8分钟，能满足全程30分钟时间目标值。 　　届时，海宁城区将与杭州建起“一小时通勤圈”。

　　一小时，对于海宁人来说，是家与家的距离，对于城市来说，是圈子在拉近。杭海城际铁路的开通将使海宁和杭州真正套在一个“圈”中。

　　杭海城际铁路不仅是一条海宁连接杭州的交通“新干线”，更是一条海宁未来经济发展的主轴线。城际铁路全新的速度，必将带动区域内资源要素、产业要素和人力要素加速流动，形成“经济走廊”，直至崛起一条新的城铁经济带。 记者手记： 得“地利”还得抢抓“红利”

　　以杭州为中心，周边德清、安吉、海宁、桐乡、绍兴、诸暨等6个节点县市，一定意义上都与杭州接壤，都有着得天独厚的“地利”优势。也正是如此，周边县市不同程度上“借力”杭州，也取得了非常好的发展机会。

　　不过，纵观6个节点县市“借力”杭州所得“红利”，其实并不均等，个中缘由来看，一方面认知程度不够，个别地方仅仅停留在口号式的“接轨杭州”；另一方面，变“地利”为“红利”节奏跟不上。

　　不过，海宁在“接轨杭州”的行动中，不仅早早地付诸行动，而且还有非常强烈的变“地利”为“红利”意识。

　　早在2002年，海宁就大胆决策，将与下沙交界处农发区的3000亩土地的使用权转让给杭州市政府，开启海宁接轨杭州的新篇章，如今，与下沙一路之隔的海宁高新技术产业园，168家规模以上企业中，杭资企业占八成

。 　　高等教育方面，海宁又在杭州都市圈6个节点县市中率先把杭州的高校资源引入海宁，填补了海宁没有高等学府的空白，这不，如今就连浙江大学国际校区都入驻海宁，给海宁带来大大的“红利”。

　　交通方面，海宁为“借力”杭州，率先打通连接海宁连杭经济区和余杭主城区的跨城市快速道路以及海宁许村与余杭区临平的人民大道，这是杭州都市圈乃至长三角地区第一条跨市域城市道路。

　　如今，杭海城际铁路项目又让海宁人看到了更大的发展“红利”，于是乎，海宁果断决策修建有史以来投资规模最大的基础设施建设项目。

　　杭海城际铁路不仅是一条海宁连接杭州的交通“新干线”，更是一条海宁未来经济发展的主轴线。 　　正因此，海宁大胆调整发展战略，让“融杭”走到“接沪”的前面去！ 海宁融杭时间轴：

　　2002年12月，海宁将与下沙交界处农发区的3000亩土地的使用权转让给杭州市政府，企业税收仍归海宁，由杭州经济技术开发区负责招商和开发，开启了海宁对接杭州的新篇章；

　　2006年6月，海宁启动许村镇与杭州市余杭区临平镇相邻区域5.1平方公里的临杭新区建设，海宁对接杭州从此有了更为主动的姿态；

　　2007年，海宁整合了临杭新区、许村镇、长安镇、农业对外综合开发区，总面积达180平方公里的海宁连杭经济区成立，进一步放大了海宁连杭的空间，打造融入杭州都市圈的前沿大“航母”；

　　2007年6月，与浙江财经学院东方学院达成协议，东方学院整体搬迁落户海宁；

　　2009年5月，连接海宁连杭经济区和余杭主城区的跨城市快速道路——海宁许村与余杭区临平的人民大道建成通车，这是杭州都市圈乃至长三角地区第一条跨市域城市道路；

　　2011年1月，海宁市第三人民医院增挂了“浙江省人民医院海宁医院”的牌子，省人民医院不仅把他们顶级的专家团队带到了海宁，还帮助海宁引进了一批先进的医疗设备和管理理念；

　　2012年11月24日，杭州地铁开通，海宁就安排了公交班线同步对接杭州地铁文泽路站和临平南站地铁口。海宁是杭州都市圈节点县市中首个将公交线路与地铁口接轨的县（市）；

　　2013年12月23日，省发改委正式批复了浙江大学国际联合学院（海宁国际校区）建设工程项目建议书；

　　2014年12月16日，省规划获国家发改委批复。作为其中11条城际铁路之一，杭州至海宁城际铁路正式获批；

　　2016年9月10日，浙江大学国际联合学院(海宁国际校区)正式开学；

　　2016年9月29日，海宁市与余杭区签订区域战略合作开发协议，根据协议，余杭临平新城与海宁许村镇将在互相接壤的区域共同进行开发；

　　2017年1月3日，杭海城际铁路正式开工建设……