海宁市政协确定9份重点提案 聚焦民生是不变的情怀

钱塘二叔

  市政协确定9份重点提案

    聚焦民生是不变的情怀

    市政协十二届二次会议已经落幕。今年大会重点提案也成了众多市民和委员关注的焦点。近日召开的市政协十二届十五次主席会议，确定了今年“两会”期间的重点提案，并明确了督办分工。

    这些提案中，有的关注市民的养老问题，有的关注新居民子女学校的建设问题。而在此次确定的9份重点提案中，有一半以上针对民生问题。

养老教育依然是建言热点

    民盟海宁市总支提出的《关于强化社区在居家养老模式中的服务功能的建议》，直指每个海宁人都会面临的养老问题。

    在民盟海宁市总支前期调研中，了解到截至2011年底，全市共有60岁以上老年人13.52万人，占总人口的20.39%，明显高于全省和全国平均。调查发现，超过90%的受访者倾向于选择在家养老，而13%以上的人选择需要社区助养。

    但在当前推进居家养老过程中，面临着诸多困难。比如社区居家养老服务站条件差、社区居家养老服务站资金保障不足；社区居家养老服务功能开发有限，社区老年活动的器具偏少、种类偏少；老年护理人员队伍发展缓慢等问题。

    针对这些问题，民盟海宁市总支提出建议，一方面希望创新管理模式，完善居家养老服务管理机构网络，推动社区居家养老网络化精细化。重点做好三件实事，包括社区居家养老数字化建设；全面开展城乡老年人生活需求的评估（60岁上老人的实际现状和生活需求），组织实施好政府购买养老服务工作；促进居家养老生活照料网、紧急救助网和医疗保健网等三张网的有效联结。

    另一方面，希望加大对社区居家养老事业的财政经费投入。依托现有的“96345平台”，建设一个集电话咨询、精神慰藉、需求服务和老人信息管理于一体的老年服务信息平台；同时，为高龄独居和低收入失能等二类老人配置“一键通”等电子呼叫设备，提供生活服务、紧急救助、信息咨询服务；对生活困难老人经评估后实施政府养老服务补贴。

    同时，建议强化社区服务软件工程，分层次组建社区养老服务队伍。加强传统文化教育，弘扬孝文化，营造敬老爱老氛围。

    民建海宁市总支则把目光投向了民工子弟学校的建设。他们递交的《关于充分重视民工子弟学校建设的建议》成为今年的重点提案。

    据统计，随着我市经济发展，来海宁就业的新居民越来越多，已经有20余万。近几年来，市委和市政府十分重视新居民子女的教育问题，相当一部分随父母来海宁的子女受到了良好的教育，但与我市的公立学校相比还是有较大的差距。民工子弟学校存在着师资力量薄弱、办学行为不规范等问题，在这些学校中，教师普遍存在工作强度大、缺乏进修，工资待遇低等问题。同时，学校硬件设施缺乏，课程设置也不够规范。

    同时，这些学校普遍存在办学资金相对不足、学生生源水平差距大、安全管理隐患较大等问题。

    对于这些问题，民建海宁市总支提出，充分重视民工子弟学校建设，不仅仅是解决外来务工者子女的学习问题，而是一个关系到海宁经济持续发展的大问题，只有各方面为他们创造良好的工作生活条件，从根本上解决他们的后顾之忧，才能留住人，留住心。

医疗卫生持续关注

    去年，一份加快我市智慧医疗建设的建议推动了海宁医疗建设。今年的重点提案依然有一份关于医疗问题，这就是九三学社海宁基层委员会提出的《关于推进“健康海宁”建设提升人民健康水平》的提案。

    据介绍，提出这一份提案的初衷来自新加坡《联合早报》的一篇文章。

    文章指出，与上世纪七十年代相比，人类平均寿命延长了，但这多出来的岁月的生活质量并不佳，很多人在跟糖尿病、心脏病甚至癌症等慢性疾病抗争。而这个现象在我们海宁也同样存在，建设“健康海宁”，创建全民健康环境，打造健康型社会，尤为迫切。

    从海宁当前情况来看，已具备了“健康海宁”的一定条件。但也存在一些难题，人口老龄化进一步提高，人们日益增长的医疗卫生需求与实际医疗卫生资源的供给之间的不平衡等。

    委员们提出建议，一方面立足全民健康目标，加强宣传发动，让“人人享有健康教育”。巩固慢病防治成果，规范各项管理举措，让“人人享有健康管理”。另一方面，重视医防体系建设，加大人力财力投入，让“人人享有健康保障”。健全市、镇（街道）、村（社区）三级医疗卫生保障服务体系，把增强困难群众对重特大疾病的抗风险能力作为巩固健康保障的重点，建立稳定的重特大疾病保障机制。同时，围绕打造“居民医疗卫生20分钟服务圈”、利用与杭州上海临近的优势等，让“人人享有快捷医疗服务”。建议进一步推动城乡医疗建设，让人人享有健康环境，让人人享有均等公共卫生服务。

社会管理提出更高要求

    随着社会发展，对社会管理也提出了更高要求，尤其是近年来，政府管理能力提升也是政府自身和政协委员关注的热点。今年“两会”期间，民进海宁市总支提出了《关于进一步加强我市政府性投资项目前期管理的建议》就被列入了重点提案。

    委员们提出，对我市政府性投资项目前期管理建议实行精细管理，进一步加大前期工作的力度，做好项目的科学决策，提高设计的质量和深度，实行限额设计，杜绝“三超”现象。

    同时，完善资格预审，建立健全信用管理机制。借鉴香港、新加坡等地“政府工程牌”经验，探索实行政府投资工程预选承包商制度。增加业主责任，进一步加强合同管理，注重研究合同中各专用条款的制定，加强合同执行的监控，并建立“电商”制度。强化利益挂钩，逐步开展政府投资项目的绩效评价。通过这一系列措施，提升我市政府性投资项目的前期管理。

    同样是管理问题，农工党海宁市总支提出的《关于实施基本农药集中配送、保障粮食和农产品质量安全的提案》，关注的则是农产品安全管理问题。

    委员们调研发现，近年来我市农药销售主渠道逐年下降，存在着经营市场比较混乱，使用技术到位率不高，致使生态环境受到污染，农民收入减少。

    对于这样的情况，委员们对我市基本农药集中配送提出建议。首先易地新建基本农药配送中心；其次，基本农药实施一条线经营和零差率销售，希望政府部门加强对基本农药的财政补助政策和使用的指导、监管。

    市政协十二届二次会议重点提案督办分工表


编号        提案者        案    由        承办单位        督办领导        责任部门
5        民盟海宁市总支        关于强化社区在居家养老模式中的服务功能的建议        市府办        主席会议       
46        王玉良        关于整合资源、形成合力，加快推进路仲古镇的保护、开发和有效利用的建议        市府办        主席会议       
*9        民进海宁市总支        关于进一步加强我市政府性投资项目前期管理的建议        市府办        张炜芬        办公室
*19        农工党海宁市总支        关于实施基本农药集中配送、保障粮食和农产品质量安全的提案        市府办        郑进良        社会法制与三胞联谊委员会
*15        九三学社海宁
基层委员会

关于推进“健康海宁”建设 提升人民健康水平的提案        市府办        田  耘        文教卫体与文史委员会
*18        市工商联        关于进一步推进我市民营企业“二次创业”的建议和措施的提案        市府办        高兴龙        经济科技
委员会

*28        教育界        关于有效解决当前我市物业管理服务中存在的问题的建议        市府办        朱有田        提案委员会
*237        胡宏宇、徐学峰        关于实施农贸市场改造提升 打造现代化农贸市场的建议        市府办        吴关佳        研究室
*6        民建海宁市总支         关于充分重视民工子弟学校建设的建议        市府办        史丹夫        社会法制与三胞联谊委员会
    注：带*提案为列入年度民主评议提案
    市政协十二届一次会议跨年度督办提案


编号        提案者        案    由        承办单位        督办领导        责任部门
2        民建海宁市总支        关于逐步建立统一高效实用共享的医疗卫生信息系统，加快我市智慧医疗建设的建议        市府办
20        九三学社
海宁基层委员会

关于切实加强我市生态文明建设的建议        市府办
217        徐伟明、夏国平、曹蓓        关于加强股权出质贷款引导，开辟企业融资新渠道的建议        市府办