非法占用农用地 逮捕4人刑拘2人----非法占用农用土地构成犯罪的将依法追究刑事责任

钱塘二叔

  ■记者 俞伟慧

    本报讯  昨天上午，市政府新闻办召开非法占用农用地典型案件新闻发布会。记者从发布会上获悉，今年以来，我市查处了3起非法占用农用地案件，逮捕4人，刑拘2人。去年至今，我市警方已侦破非法侵占土地案件8起，查证非法占用土地面积达124.5亩，9名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施。下一步，我市将重点抓好重大违法用地集中清理整治专项行动，对违反土地管理法规，非法占用农用土地构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

    非法占用农用地

    4人被逮捕，2人被刑拘

    发布会上，市公安局常务副局长周正明通报称：1月17日，市公安局接市国土资源局移送案件，许村镇联盟村有人涉嫌非法占用农用地。警方立即抽调精干警力成立专案组，会同市国土资源局、许村行政执法局等部门，全力侦破案件。

    1月22日，专案组民警将涉嫌非法占用农用地罪的申州码头仓储有限公司负责人朱国农和强盛砂石场法人周强抓获归案并予以刑事拘留。1月23日、26日，专案组又分别将利达砂石场法人莫雪奎、负责人陆掌友抓获归案并予以刑事拘留。截至2月25日，这3起非法占用农用地案件中4名犯罪嫌疑人均已被执行逮捕。

    经审查，4人交代了为开办砂石场，在许村镇联盟村租用农用地之后，未经任何法律审批，私自改变土地用途，在农用地上铺填宕渣、浇筑水泥、修建违章建筑，造成农用地全部板结硬化，肥力完全丧失，达到重度破坏的犯罪事实。（其中，申州码头仓储有限公司涉嫌非法占用农用地18.47亩；联盟强盛砂石场涉嫌非法占用农用地9.26亩；利达砂石场涉嫌非法占用农用地23.78亩。）

    上述犯罪嫌疑人执行逮捕后，专案组进一步加大侦查力度，对其中利达砂石场迟迟不进行整改复垦的原因进行溯源追查。通过侦查取证，专案组查证了其他合伙经营人陈富强（系许村镇联盟村党支部书记，海宁市第十四届人大代表）、沈力巨（系长安镇正镇级干部，原镇人大主席）结伙犯罪嫌疑人莫雪奎、陆掌友共同非法占用农用地开办砂石场的犯罪事实。

    3月3日，专案组民警将陈富强、沈力巨两名犯罪嫌疑人抓获归案，经审讯，两人交代了自2003年5月至今，结伙犯罪嫌疑人莫雪奎、陆掌友，经多次策划、选址，在联盟村北角里租用土地后，由莫雪奎担任砂石场法人代表，陆掌友负责实际经营，未经审批，擅自改变土地用途，已涉嫌非法占用农用地罪。

    经查，犯罪嫌疑人陈富强以个人名义，出资79万元入股，至今获利约175万元；犯罪嫌疑人沈力巨出资40万元入股，至今获利约93万元。

    3月3日，犯罪嫌疑人沈力巨被刑事拘留。3月4日上午，经海宁市人大常委会许可，犯罪嫌疑人陈富强被依法采取刑事拘留强制措施，现该案还在进一步侦查审理中。

    去年至今，我市警方已侦破非法侵占土地案件8起，查证非法占用土地面积达124.5亩，9名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施。

    我市启动重大违法用地

    集中清理整治专项行动

    据了解，市国土资源局将抓好重大违法用地集中清理整治专项行动，作为下一步的重点工作。重点依法从严查处违反土地利用总体规划非法占用农用地，尤其是耕地和基本农田用于非农建设的重大违法用地案件，全力助推“无违建市”创建。

    涉嫌违法用地的企业和个人绝不能存在侥幸心理，要立即采取措施加以整改，对违反土地利用总体规划和城镇建设规划的，要抓紧拆除非法占用土地上的违法建筑和其他设施并恢复土地原状。同时，市国土资源局欢迎社会公众通过“12336”投诉举报。

    许村镇党委副书记、许村行政执法局副局长杜莹池介绍，许村镇即日起启动了违法用地大排查、大整治专项行动，整个行动将持续到今年年底。目标是在完成全面违法用地情况排查，建立“一户一档”清册的情况下，全面整治复耕违法用地。特别是将把市镇村党员干部、两代表一委员、拒绝整改复耕和重大典型的对象作为整个行动的第一批对象强势推进。

    “无论涉及具有任何背景的利益群体，都将坚决查处，绝不姑息；对于涉及的排查对象，将确保应拆尽拆、公平公正。”杜莹池说，许村行政执法局欢迎市民监督举报，每一起举报都将认真查办，举报电话87635566。

    据悉，为进一步打击污染环境、危害食品药品安全、非法用地等违法犯罪行为，市人民法院、市人民检察院、市公安局近日联合下发了《关于污染环境、危害食品药品安全、非法用地等涉及民生犯罪案件快速办理实施办法（试行）》。建立了信息共享平台和执法联动机制，实行“每月联席会议、重大问题随时会商”制度。对涉及民生犯罪案件，对犯罪嫌疑人、被告人将慎用取保候审措施，一般不适用缓刑或者免刑。同时，还将深挖职务犯罪线索，严肃查处国家工作人员和党员干部在执法过程中的贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为。

    非法占用农用土地构成犯罪的

    将依法追究刑事责任

    新闻发布会上，市国土资源局副局长曹立杰介绍，各类建设项目用地必须符合土地利用总体规划，依法报经批准后方可使用。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，除农村集体经济组织兴办企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地，或者镇（街道）、村（社区）公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地外，必须依法申请使用国有土地。

    未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地的，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。对违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，涉嫌构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

    非法占用农用土地的砂石场。