今年腾退低效工业用地5000亩以上

钱塘二叔

■记者 沈虹  通讯员  姚晓东

    本报讯  记者从近日在我市召开的全省“腾笼换鸟”工作座谈会上获悉，今年，我市将以要素市场化配置综合配套改革为契机，全市腾退、提升低效工业用地确保5000亩以上，“进高”面积不少于“退低”面积30%；C类企业全部关停并转。

    今年是全面深化改革之年，我市将在第二次工业企业亩产效益综合评价结果的基础上，开展“腾笼换鸟”（“退低进高”）工作。“今年参加亩产效益评价的企业范围将扩大至3亩以上土地企业租赁土地、厂房的承租企业；自有土地3亩以下的企业也将适时开展评价工作。”市经信局相关负责人介绍。我市将按相关指标进行综合评价，把企业在行业内分成A、B、C三类，对不同类别的企业实施资源要素差别化配置措施，进一步优化资源要素配置。

    加快淘汰落后产能是“退低进高”的一个重要方面。今年，我市将继续推进印染、制革前道、化工等重点行业的整治工作；全面关停粘土砖瓦窑行业；淘汰一批落后产品、技术、工艺设备和落后产能。“同时，与‘三改一拆’、‘五水共治’等重点工作有效结合起来，倒逼河道两边有污染、存在违章以及原有区位不适合发展的低效落后企业加快实施‘退低进高’。”该负责人说。

    通过多种方式，我市力争多腾出土地、能源、排污权等要素资源，努力实现经济社会的可持续发展。

    在土地方面，我市将积极推进低效利用建设用地二次开发。去年以来，我市结合亩产效益评价机制，通过征收土地闲置费等经济手段收回了位于丁桥镇的兄弟科技有限公司的部分闲置土地，并引进了浙江金汇特材料有限公司，该企业主要采用先进的技术或工艺生产镁碳砖等特种耐火材料。据了解该项目总投入3.65亿元，建成后形成年产3.8万吨再生涤纶工业丝和1200万平方米大型保温篷房用布的生产能力。该公司将成为丁桥镇首个经济总量超过10亿元的企业。

    今年，我市将继续对闲置用地、低效用地、亩产效益综合评价为C类的工业企业用地，进行分类处置，综合运用市场、经济、行政、法律等手段进行倒逼，分期分批推进再开发。

    同时，进一步完善市内企业或项目用能交易制度和排污权有偿使用和交易制度。“今年，我市在实行化学需氧量和二氧化硫有偿使用和交易的基础上，将对印染、制革、化工三大行业企业和车间开展扩大交易标的和差别化交易价格试点。”该负责人介绍。

    加快落后产能转型提升是今年“退低进高”的一大新举措。今年，我市将实施“四减两提高”现代制造技术改造专项行动，全力推动“机器换人”。根据计划，今年列入全市机器换人试点企业120家以上，实施机器换人技术改造项目190个，淘汰落后设备1200台，完成现代化技改投入130亿元。

    该负责人表示，今年，我市将继续鼓励优势企业兼并重组作为实施退低进高的重要手段，来盘活被淘汰企业存量资产，形成资源优化和放大效应。

    在去年要素改革的推动下，许村镇以海宁市宝峰热电有限公司40亩存量土地为基础，组建成立一家新印染公司，兼并佳丽达印染、欧亚姜印染、恒升印染和孙桥印染四个小印染企业，并将生产过程中所产生部分污水和废气将进附近热电厂焚烧处理，减少了废气和污水排放量，节约了土地资源28亩。