区域融合，海宁一直在当“探路者”

钱塘二叔

“猛进如潮”是海宁的城市精神。在改革的道路上，海宁敢想敢干，一直扮演着“探路者”的角色。
　　要素市场化配置综合配套改革、河长制、幸福指数……
　　在杭州都市圈区域融合进程中，海宁依然扮演着一位“探路者”的角色。

医疗：从一张医疗卡到一座医院
海宁人在杭州看病能刷卡
杭州医院专家在海宁坐诊

　　海宁到杭州，不远不近，六七十公里。以往，海宁人习惯一有大病，就往杭州跑。
　　最初，海宁人渴望能在杭州刷卡看病。2010年底，这个愿望实现了。现在，18家杭州知名医院已确定为海宁医保定点单位。
　　能刷卡还不够。作为杭州都市圈核心层县市，拥有都市圈核心城市的优质医疗资源也是题中之义。
　　为此，海宁市委书记林毅提出，到2016年，海宁90%参加新型农村合作医疗的老百姓看病不出海宁。
　　怎么实现？合作办院。
　　早在2011年1月，海宁市第三人民医院就增挂了“浙江省人民医院海宁医院”的牌子。双方合作的最大亮点在于采用产权量化。以资产为纽带，双方成立管理委员会共同管理。“省人民医院不仅把他们顶级的专家团队带到了海宁，还引进了一批先进的医疗设备和管理理念。”现在，医院业务总量连年保持快速增长，引进开展新技术新项目50余项，新开设血透等多个专科，并成功创建省二级甲等综合医院和省级平安医院。
　　省卫计委副主任马伟杭调研时评价说：“合建海宁医院开创了省里在医院紧密合作方面的新局面，树起了一面旗帜。”
　　目前，省卫生厅已将其作为浙江省优质医疗资源下沉五种模式中的“牵手合作型模式”典范向全省推广。
　　现在，浙江省立同德医院与海宁市中医院合作办院，成立浙江省立同德医院海宁分院，还有第二军医大学附属上海长海医院全面托管海宁市人民医院。
　　如今，患者在家门口享受省人民医院这类三甲大医院的医疗条件，已经成了现实。
　　去年9月1日起，杭州医保卡也可以在海宁医院刷了。

教育：从一所高校到一个大学城
率先引进属于海宁的大学
3年后，将崛起一座吸引世界目光的高等学府

　　省会城市过于集中、县域内高等教育资源比较匮乏，这一直是中国高等教育布局潜在的问题。
　　然而，根据城市发展规律，经济发展到一定程度，非常需要高等教育资源来支持。大智慧的海宁人借杭州都市圈融合发展的契机，2007年6月与浙江财经学院东方学院达成协议，东方学院整体搬迁落户海宁。
　　海宁率先在杭州都市圈6个节点县市引进属于自己的大学，填补了海宁高校建设的空白。投资概算9.66亿元，也是海宁历史上社会事业基本建设单项工程中的最大投资项目。由政府参与杭城高校学院的整体搬迁，在全省尚属首次。
　　如今，东方学院已经成为万人大学。之后，海宁又签下浙江机电职业技术学院。
　　在海宁之后，在杭高校的“独立学院”掀起了一股外迁潮，浙江农林大学天目学院整体搬迁诸暨、浙江传媒学院在桐乡建校区、浙江工业大学之江学院落户柯桥……
　　现在，海宁又将目光锁定中国一流的浙江大学。
　　2013年12月23日，省发改委正式批复了浙江大学国际联合学院（海宁国际校区）建设工程项目建议书，今年6月，这一浙江目前最大的国际联合办学项目开工建设。
　　浙大国际联合学院规划总占地1200亩，将成为国际一流人才培养理念与地方互动的实验区，将集产、学、研为一体，引进一批境外高水平大学来华合作办学，引入国际一流办学资源和人才，推动浙大建设世界一流大学。
　　可以预见，浙大国际联合学院落户海宁，在当下能改变城市形象、提高城市品位，从长远来说，能提升整个城市的影响力。
　　林毅表示，浙大国际联合学院不仅是海宁、嘉兴的项目，也是浙江、中国的项目，更是一个世界项目，标志着海宁向国际化迈出了新的一步，“它不仅对海宁当前发展有利，更对海宁长远发展、历史发展有重要意义。”

交通：从一条城市道路到一条城际轨道
连接海宁许村与余杭临平的人民大道
是都市圈乃至长三角地区第一条跨市域城市道路

　　有一个非常有趣的细节：一到晚上，海宁西部邻近余杭的海宁人都喜欢到临平镇去消费。有人曾经做过一个粗略统计，临平镇上的饭店每天至少有200桌是海宁人消费的，占了全镇饭店消费总额的三分之一。一年下来，海宁人在临平消费上亿元。
　　杭州和海宁的百姓正在以他们“交叉式”的生活方式，打破原来的工作生活圈，渐渐找到在两地做“同城人”的全新感觉。
　　这很大程度上得益于道路的连通。
　　早在2009年5月，连接海宁连杭经济区和余杭主城区的跨城市快速道路，海宁许村与余杭区临平的人民大道建成通车，这是杭州都市经济圈乃至长三角地区第一条跨市域城市道路。
　　人民大道建成通车，让海宁许村到余杭临平的直线距离缩短到5分钟，两地打破行政界限，实现无缝对接，合作共赢发展进入了崭新的阶段。
　　海宁融杭已经12年，两地居民沟通早已不再局限于铁路和高速公路，城市公交早已对接。2012年11月24日，杭州地铁开通，海宁就安排了公交班线同步对接杭州地铁文泽路站和临平南站地铁口。海宁是杭州都市经济圈节点县市中首个将公交线路与地铁口接轨的县（市）。
　　海宁人更希望地铁也能延伸到海宁。为此，海宁在杭州地铁开建之日就谋划通过建设一条城际轨道来对接杭州地铁。一条从余杭地铁站通到海宁市中心的城际铁路有望在今年获批。这一项目，已被海宁市委市政府列入2014年海宁目标任务和主要工作。这个城际轨道将对海宁市及沿线乡镇产生巨大带动作用，对城镇化发展、产业发展，对整个海宁融入杭州都市经济圈具有战略意义。
　　从公路到铁路，从高铁到轻轨，海宁已成为杭州都市经济圈乃至杭州的有机组成部分。

产业：从一个临杭新区到一个连杭经济区
娃哈哈、诚信包装、西子重工、连杭物流
400多家杭资企业投资海宁700多亿元

    在2002年，海宁与杭州对接过程中，一个大胆的决策在全国引起波澜。当年12月，海宁将与下沙交界处农发区的3000亩土地的使用权转让给杭州市政府，企业税收仍归海宁，由杭州经济技术开发区负责招商和开发。
　　此举被不少专家称为“突破现有行政区划”的大胆之举。
　　这也开启了海宁对接杭州的新篇章。
　　2006年6月，海宁先期启动了许村镇与杭州市余杭区临平镇相邻区域5.1平方公里的临杭新区建设，海宁对接杭州从此有了更为主动的姿态。
　　2007年，海宁整合了临杭新区、许村镇、长安镇、农业对外综合开发区，总面积达180平方公里的海宁连杭经济区成立，进一步放大了海宁连杭的空间，打造融入杭州都市经济圈的前沿大“航母”。
　　从一个5.1平方公里的临杭新区到一个180平方公里的连杭经济区。这不仅仅是一个区域面积的扩大那么简单，而是海宁在融杭之路上产业对接的探索。
　　连杭经济区的建立探索出了西部开发建设和接轨杭州的全新模式。
　　目前，投资海宁的杭资企业已近400家，总投资额高达700多亿元，而连杭经济区内就有杭资企业200多家，总投资额600多亿，占全区规上企业总数的八成以上，利税贡献率九成以上。其中，落户并多次增资的娃哈哈，成为海宁连杭里程中最具符号意义的一家企业。目前为止，娃哈哈已分阶段在连杭经济区累计投资超15亿元，生产产品涵盖了娃哈哈的主打饮料及罐头。
　　娃哈哈之外，诚信包装、西子重工、连杭物流等均落户连杭新区。

记者手记：

探索更需要是“协调”

　　海宁，从经济地理版图看，地处杭州都市圈核心圈层。从2002年《西部区域接轨杭州发展规划》制订到2006年6月，先期启动的临杭新区建设再到2007年建立连杭经济区，以及“十二五”规划提出“打造杭州大都市东部新城”，海宁融杭已走过12个年头。
　　这里的每一次脉动，皆引人关注。
　　从各自封闭走向相互开放，可以说海宁勇敢而成功地“吃了螃蟹”。
　　按照专家说法，都市圈建设按不同发育程度可分为“培育、发展、协调”三阶段。显然，杭州都市经济圈已经到了“协调”阶段。
　　都市圈存在的基础，是产业的融合与互补。所谓产业的融合与互补，就是在经济圈内形成产业链，做到上下游合理分工。都市圈各成员理应是一个有机整体，这样才能成为都市圈，否则只是简单堆砌而已。作为一个有机整体，前提是必须得有“协调”，内部必须有一个相对分工，同时有一个紧密的内部联系，如果没有这种紧密联系，就“圈”不起来。
　　画“圈”最简单的办法就是线头和线尾无缝对接。作为都市“圈”，最基本的要路与路对接，只可惜，在海宁连杭新区与下沙经济开发区之间始终有几条路几年来始终无法实现无缝对接，作为媒体，今年初，我们曾试图希望通过报道来促进问题的解决，遗憾的是时至今日，海宁连杭区内几条道路还是没能成功对接下沙道路。
    这，就是需要“协调”。恐怕还得是深度“协调”。