桐乡市加大环评违法案件处罚力度

钱塘二叔

        新《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称“新《环评法》”）已经于今年9月1日起施行，新法对建设项目“先上车，后补票”等行为作出了明确的处罚规定，处总投资额1%至5%的罚款，提高了环评违法行为的违法成本，从源头上预防这些现象的发生。昨天，记者从桐乡市环保局了解到，自新《环评法》实施以来，桐乡积极落实，大力宣传，加大环评违法企业查处力度，近期已查处相关案件33起。

        “原《环评法》对建设项目未批先建擅自开工的处罚力度不大，企业违法成本低。”市环保局法规宣教科工作人员告诉记者，原《环评法》第三十一条规定：对未批先建的建设项目擅自开工建设的，责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款。对于动辄投资数十亿元甚至更多的大型项目而言，这一罚款额度微不足道，违法成本低，导致部分企业投机取巧，宁愿被罚也要未批先建。而新《环评法》依据现状对这一方面作出了调整，明确规定：建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环保部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状。此外，从新《环评法》实施起，未批先建的单位不再有限期补办手续的机会。这样一来，处罚力度大大加强，尤其是对于大型投资项目来说，更不敢在环评审批上有半点马虎。

       自新《环评法》实施以来，桐乡严格执法，加大执法力度，对发现的问题坚持“零容忍”，切实发挥环评效能。执法检查中尤其注重未批先建、批建不符行为的查处，严格实施“处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款”，并邀请第三方评估公司进行企业总资产评估，确保公正、阳光。近期已查处建设项目环评违法案件33起，比去年同期上升了15%。

位于崇福镇的恒翔纺织有限公司就是近期被查处的“批建不符”项目之一。企业主要从事纺织面料的生产销售，于2003年12月通过了环保审批，审批的生产设备为YYBG喷胶棉、仿丝绵、无胶棉生产线2条，80万卡导热油锅炉1台，变压器1台，但环保执法人员近期上门检查时发现，企业现生产设备有80万卡导热油锅炉1台、整经机5台、经编机12台、拉毛机8台、定型机2台。现有建设项目规模已与审批的建设项目内容不符，但企业未重新办理建设项目环境影响评价文件审批手续。经过第三方评估公司评估，该项目的总资产为270万元，市环保部门依据法律开出了总资产4%的罚款额度，罚单金额为10.8万元，给了企业负责人一次深刻的教训。