“十大工程”打造杭海发展共同体，许村镇挂起作战图 开启崭新黄金五年

钱塘二叔

交出满意答卷，展望黄金五年。在近日召开的许村镇第十八届人民代表大会第一次会议上，镇长朱燕刚代表许村镇人民政府向大会作工作报告，全面回顾过去五年所取得的显著成绩，高瞻远瞩未来五年“许村怎么干”。

    过去五年，许村镇抢抓机遇、砥砺前行。2016年，预计全镇实现地区生产总值90亿元，与2011年相比，年均增长6.5%；完成财政总收入6.7亿元，其中地方财政收入3.37亿元，年均分别增长17.16%和21.34%；农民人均纯收入3.25万元，比2011年年均增长10%；2012年以来，固定资产投入累计完成114.8亿元。

    今后五年，许村镇将全力实施自己的“十大工程”，奋力推动全镇经济社会转型突破、加快发展。今年，许村镇将推出融杭开发大推进行动等12个专项行动，为“十大工程”夯实基础。

    1融杭开发破冰提速工程

    全面推进与杭州市余杭区域战略合作开发，加大临杭新区开发建设力度，推动与杭州生态环境共保、公共服务共享，敞开融入杭州。以推进合作开发区块的开发建设为契机，实现与临平副城全面对接。发挥双方资源优势，以产业、设施、市场、体制、机制对接为重点，统筹安排，先易后难，有序推进，通过跨区、市的重点领域、重点项目的合作，促进合作开发区块的建设与发展。按照规划共绘、生态共保、交通共建、产业共兴的要求，打造地域相连、人文相亲的杭海发展共同体，成为深度融入杭州都市圈前沿区域的合作典范。

    2立体交通互联互通工程

    抢抓杭海城际铁路和京杭运河二通道启动建设的外部机遇，加快打造许村镇域集高速铁路、城际铁路、高速公路、高等级公路、城市主干路和高等级内河航道于一体的具有铁、公、水综合优势的立体交通互联互通体系。结合运河二通道项目实施，运河上新增11座桥梁，改建、扩建和新建十一条道路全面接入余杭临平城区，谋划好南接下沙的各条道路及北延新320国道连接线，启动运河二通道许村作业区的项目建设。优化区域内部交通框架，新建新城大道、锦绣路-红星路、崇文路-园区路、站前大道北段、海王路等纵向道路，实施士北大道、镇中路东延、天启路、连杭大道、世纪大道等横向道路建设，形成“七纵十横”主干道路网。对集镇主要道路违法停车行为实行监控抓拍措施，加强集镇交通管理，破解交通“肠梗阻”顽疾。大力发展社区巴士，推动公共自行车网点建设，通盘完善全镇“小交通”网络。

    3家纺产业时尚引领工程

    加快龙头企业培育，发挥标杆企业在织造、印染、市场等领域的引领提升作用，提高许村家纺的综合实力。加快推进金永和、玛雅等织造企业产业延伸大发展；加快推进华德利、恒生等印染企业后整理配套能力大升级；加快推动家纺城上市大布局。五年内，力争培育1家以上上市公司，2家以上集团型公司，发挥资本驱动在人才、品牌、科技等要素配置方面的积极作用。鼓励扶持传统家纺企业在商业模式领域的探索和创新，推动企业在“跨界合作”、“兼并合一”、“海外仓”、“互联网+”等新经济领域的创新和发展。增进与行业协会、大专院校、设计机构的交流与合作，拼抢许村家纺产业集群的行业地位，打造世界家纺时尚之都。

    4“布艺小镇”再造振兴工程

    突出块状特色功能，建设“布艺小镇”。挖掘布艺名镇深厚积淀，讲好家纺故事，续写家纺新篇，打破规划束缚，重组家纺基因。以家纺总部艺创中心和家纺城为坐标，形成以许村大道为主线，南北呼应的空间布局，以市场商贸和总部研发为主导的功能布局。拓展两创中心、众创空间、电商楼宇等新业态，丰富产品、技术、设计、人文等新内涵。抓住家纺城上市契机，强力推进家纺城旧城改造、物流中心迁建和商服项目引进。加快艺创中心建设，打造总部集群和许村家纺新地标。通过五年努力，使“布艺小镇”的特色更鲜明，内涵更丰富，对产业提升作用更突出，将“布艺小镇”打造成为布艺名镇的升级版和精华版。

    5产业平台培育壮大工程

    调整工业园区规划，扩大工业项目承载空间。以许巷工业园区为基础，规划镇南沿01省道西进至前进区块对接余杭乔司工业区，打造承接杭州城区产业转移的平台；规划镇中站前大道至320国道以东连接沈士工业功能区块，打造本地家纺企业及家庭经营大户转型提升平台；规划镇北沿320国道西进对接余杭经济开发区，打造产业提增协同发展的新兴平台。以产城融合为目标，立足本地产业，融入杭州东扩趋势，优化临杭新区规划，提升服务业项目承载能级，打造杭州“东大门”服务业高地。以杭海城铁及其两个站点为依托，对接新一轮交通流集聚优势，做好高铁两沿区块规划建设，打造枢纽型的服务业新业态配套平台。设立农业科研、花卉苗木、高产水稻、高效蔬菜、特种养殖等高标准农业产业示范区，引导农业企业做大做强。培育引导农业主体发展都市旅游休闲农业，串点连线打造杭州市民后花园。

    6家庭工业规范引导工程

    把握当前产业装备更新、劳动力代际更迭有利时机，顺势谋事，通盘考虑，统筹推进家庭工业规范引导工作布局。积极推动家庭工业规范引导与星级美丽乡村建设、发展壮大村级集体经济有机结合，拆建并举，疏堵结合，因势发力，加快家庭工业“退散进集”工作节奏。加大企业梯度培育政策扶持力度，让更多的家庭工业由幕后走到台前。五年内，力争实现500户家庭工业户实现“个转企”、“小升规”、“下转上”等上台阶发展；200户家庭工业户“退散进集”，入园发展；家庭工业落后产能兼并重组、淘汰退出1000户以上；完成家庭工业技改投入4亿元以上。

    7“五水共治”达标保鼎工程

    持续推进“五水共治”，深化河长制管理，巩固“清三河”成果，进一步加强落实河长巡河机制，推广“互联网+河长制”管理方式，实现河长“巡、管、治、保”责任落实。实施市镇级劣五类水体河道生态修复治理项目，加强区域调水活水运行管理，持续改善辖区内水域生态环境，全面消除地表水劣五类水体。在上游来水水质稳定改善的基础上，达到市控以上断面基本以四类水为主体。通过修建农田水利工程、推广节水灌溉技术、加强圩区提质改造等措施，有效巩固全镇水利建设成果，提高全镇防洪、排涝能力。

    8城乡品质提升塑造工程

    加快许村集镇与临杭新区组团间融合发展，推动中心城区发展空间向临杭新区拓展。完善临杭新区城市功能，全力推进以龙渡湖景观绿化工程、龙渡湖现代滨水商业街区、人民大道沿线景观提升工程、市民广场和上塘河滨河公园建设为重点的品质提升塑造工程。以星级美丽乡村建设和小城镇环境综合整治工作为切入点，完善小城市布局，提升城市功能，促进城市的精细化管理。实施嘉兴市第二轮小城市培育三年行动计划和“美丽镇区”建设三年行动计划，坚持整治、建设与管理并重，对实施计划进行项目化管理和标准化建设，突出重点、分步实施、扎实推进。加快推进城镇危旧住房解危工作。完善美丽乡村环境整治长效机制，落实星级美丽乡村、农村生活污水后续运维等工作的长效管理，党员、志愿者、群众主动参与比例达到80%以上。进一步提升“五位一体”保洁质量，优化垃圾分类考核办法，加大宣传力度，切实实现垃圾减量。完成星级美丽乡村创建全覆盖，实现三星级创建“扩容增军”，五星级创建“零的突破”。以绿化、美化、洁化为主，打造一批庭院优美的特色农庄。全镇所有村级经常性收入达到100万元以上。

    9民生幸福共建共享工程

    大力推动大众创业、万众创新，促进以创业带动就业。推动全民参保提标，切实维护企业和劳动者合法权益。深化“两富同行”温暖工程，对困难群体实行精准帮扶。推动养老事业发展，完善覆盖全镇的社会养老服务体系。完善公共图书馆、文化馆服务体系建设，深化文化有约、送文化和文化走亲三大惠民服务项目。继续开展“潮乡少儿习泳”项目，培训少儿掌握游泳技能2500人以上。完善配套体育设施，力争到2021年，全镇经常参加体育锻炼人口达55%以上。统筹优化中小学、幼儿园的资源配置和布局，采取引进、合作等方式，鼓励社会力量和民间资本提供教育服务。新许村卫生院建成并投入使用，全镇基本公共卫生服务水平显著提高。医疗卫生与养老服务资源实现有效共享和无缝对接，65岁及以上老年人家庭医生签约率和健康管理率达到70%以上。不发生重大食品安全事件。以优质服务为主线，促进人口均衡发展。多措并举巩固和发展文明城市创建成果。积极开展“七五”普法工作，深化“平安许村”建设。完善落实安全生产责任体制和工作机制，以更有力的举措推进综合执法改革。

    10许村铁军锻造成长工程

    每年开展一次各级干部集中大轮训，加强对党的思想理论、决策部署和经济发展、社会治理、城乡统筹、生态建设等方面的培训，全面提升干部队伍的思想政治素质和能力水平。发现、培养、选拔一批“狮子型”干部，努力搭建年轻干部“五事”培养快车道，进一步提振镇村干部队伍干事创业的精气神。深化乡风文明“七个一”活动，引导广大党员干部自觉正家风、立家规、严家教，营造以家风带作风的良好氛围。坚持督查协调联动机制，完善“综合考评+专项考核”的考评体系，保障重大专项行动推进落实。压紧压实主体责任，紧盯村级财务管理、工程建设、专项资金管理等领域，强化监管与防范。在从严管理的同时，积极探索容错免责工作，加大对勇于改革创新、敢于担当干部的保护和关爱。